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时间:2020-01-11 16:27:53

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www.hggj8899.com,[·温/观察网专栏作家王文·刘英]

2019年10月11日,新一轮中美高层经贸磋商在诸多方面取得实质性进展。全球媒体的积极报道反映了世界的普遍期望。事实上,在过去的一年半里,中美经贸摩擦有曲折。从长远来看,全球经济肯定会面临衰退的风险。只有当中美相互面对,选择合作时,世界经济才能承受压力。幸运的是,即使在摩擦最激烈的时候,中美之间至少十个合作领域的总体基础还没有崩溃,有些领域仍在加强之中。今后,巩固这十个合作领域,防止反复摩擦,不仅是稳定中美大局的关键手段,也是扭转全球悲观情绪的有效途径。

一、美国投资仍流入中国市场

尽管特朗普总统上任以来中美贸易摩擦不断增加,但美国对华投资达到了前所未有的深度和广度。从制造业到金融业,从服务业到零售业,美国在中国的投资没有减少,而是增加了。2018年,美国在中国的投资接近34.5亿美元,连续第三年保持两位数的增长率。2019年1月至7月,美国在中国的投资超过20亿美元。截至2018年底,中美双边直接投资总额近1600亿美元,在华美投资企业超过6.8万家,在华年销售额超过7000亿美元。

中国对外开放的大门越来越大,中等收入人口的基础正在迅速增长。美国的任何企业都不能忽视4亿中等收入人群在美国总人口中的购买力。最近的两个例子是马斯克将于2019年在上海建立特斯拉的第一家海外超级工厂。计划第一阶段投资500亿元和160亿元,成为中国第一个新能源汽车外商投资项目和上海最大的外商制造项目。8月27日,在上海开业的美国超市好市多连续几天接待了大批顾客。同一天,该公司股价上涨5%,此后连续几天上涨。美国企业对中国消费者的强大购买力感到惊讶。将美国企业的注意力、投资和合作与中国市场结合起来,是解决中美经贸冲突的重要力量。

正在建设中的上海特斯拉超级工厂(无人机拍摄于2019年4月3日)。新华社记者丁汀拍摄

第二,中美加快了金融基础设施对接

金融合作是过去两年中美合作的一大亮点。中国服务市场准入的大幅自由化给中美金融合作带来了前所未有的历史机遇。过去两年,美国三大信用卡公司、标准普尔和穆迪等评级机构、美国全球最大的资产管理公司贝莱德(BlackRock)和全球最大的对冲基金公司桥水(Qiaoshui)都接管了中国。

2018年6月,穆迪和标准普尔获准进入中国,成立全资穆迪(中国)评级公司和标准普尔(中国)公司。迄今为止,全球三大评级公司,包括两家美国评级公司,都在北京设立了全资公司。2019年1月,swift与cips签署意向书,深化中美在跨境支付业务发展方面的合作。3月6日,美国最大的信用卡公司万事达卡中国有限公司(MasterCard China Limited)注册成立,并很快与网通科技建立合资企业,加强信用卡合作及支付结算。

中美金融合作也促进了包括美国在内的全球基础设施建设。丝绸之路基金与通用电气子公司通用电气能源金融服务公司(ge Energy Financial Services)于2017年11月9日签署了《关于建立能源基础设施联合投资平台的合作协议》,共同投资“一带一路”国家和地区的基础设施项目,包括电网。中美金融合作极大地促进了中美两国基础设施和实体经济的发展。这也反映了两国金融专业人士的务实精神和战略互信。夯实这种金融互信对两国关系的稳定具有重要意义。

第三,中美能源合作正在深化

2017年11月,美国总统特朗普访华,中美签署了2535亿美元订单,其中中美能源合作的三大订单占全部订单的一半以上。首先,中国神华集团和西弗吉尼亚签署的谅解备忘录投资了837亿美元在该州的页岩气开发和化学公司。其次,中石化和阿拉斯加天然气开发公司签署了一项430亿美元的协议,共同开发和输送天然气。第三,中石油和德州液化天然气出口公司签署了一份价值110亿美元的谅解备忘录,长期向中国供应液化天然气。

尽管三大能源订单的执行受到中美贸易摩擦的影响,而且“暂停按钮”被按下,但这并没有影响美国能源巨头对中国市场的渴望。2018年,埃克森美孚宣布将投资100亿美元,在广东惠州建设一个全资化工厂。2017年,中国从美国的能源进口增加了八倍。2018年,中国从美国的能源进口占美国能源出口的15%。早在2012年,中石化还收购了美国第三大页岩气公司。

中国和美国占世界总经济和能源消耗的40%。特朗普上台后,大幅放松了对能源开发的限制,包括煤炭、石油和天然气。自2018年8月以来,美国原油日产量已超过1100万桶,成为全球最大的能源生产国。中美作为全球能源需求大国,在能源领域有着巨大的合作和增长潜力。能源合作是大国关系的基础,也是扭转当前中美贸易逆差的重要手段。尽快巩固和促进能源合作具有重要的战略意义。

四、中美民航完全对等和相互承认

中美航空合作水平极高,潜力巨大,前景广阔。早在1980年,中美两国政府就签署了一项航空服务协议。后两者扩大了中美之间的航空权安排。在中国签署的126项双边航空运输协议中,中美之间的航空权安排是最开放的双边协议之一。

2017年11月27日,美国联邦航空管理局和中国民航管理局签署了《适航实施程序》,该程序正式生效,从而实现了中美民航产品的全面互认,有助于改善和连接两国在航空合作领域的产业链。早在2015年,美国最大的德尔塔航空公司(Delta Airlines)就持有中国东方航空公司的战略股份,并与之合作,实现全面的代码共享和销售网络合作。自2017年以来,波音加强了与中国商飞和AVIC的合作。

世界十大最繁忙的机场大多位于中国和美国。中美民航市场是世界上最大、最有潜力的国际航空运输市场之一。2018年,中国出境游超过1.5亿人次,中国和美国航空旅客超过830万人次,每周往返中国和美国主要城市的航班300次。由于对中美双边交流的强烈需求,中美航线已经成为世界上最有前途的航线之一,给双方航空企业带来了巨大的发展前景。

中美航空合作反映了中美在制造业、高端设备、高科技领域和人文交流方面的整体合作,需要不断得到关注。

第五,中美农业合作的广度正在扩大

中美农业合作潜力巨大。美国的农业成本低,人均可耕地和林地面积是中国的五倍左右。它是世界上最大的小麦、玉米、大豆、棉花和肉类生产国,也是世界上最大的农产品出口国。然而,中国的大豆缺口约为每年9000万吨。2018年,中国进口大豆8803万吨,外加1亿吨以上的粮食进口。

尽管农产品贸易受到中美经贸摩擦的巨大影响,但仍保持着频繁的贸易往来。作为2018年中美经济百日计划的重要成就之一,与中国市场分离14年的美国牛肉已经重返中国市场。中美农业合作为中美经贸合作增添了新的动力。在2019年的中美贸易谈判中,看到一艘满载美国豆类的船穿越海洋驶向中国也给人留下了深刻印象。在10月份中美恢复经贸谈判之前,中国私营企业已经发出了超过20万吨美国大豆的订单。美国大豆采购的恢复释放了温暖,不仅温暖了美国农民,也为中国猪肉价格过热释放了冷却剂。

此外,近两年来,中美在农业科技、智能农业、农业和农村领域的交流也有所增加。中国正在实施一项农村复兴计划。将近一半的人口仍在农村。在农业现代化、信息化和机械化的进程中,我们可以借鉴美国的一些经验,缓解中美经贸摩擦的紧张气氛。

6.中美医药卫生市场互补合作正在进行中

医疗没有国界。中美在医疗卫生领域的合作并没有因为经贸摩擦而停止。中美精密医学论坛于2018年6月在上海举行。2019年4月,首届中美医院合作峰会在北京举行,中美卫生合作论坛6月在苏州举行。

中国和美国在医疗保健和制造业的发展上互为补充。在世界尖端技术中,中国在制造业处于领先地位,在39个工业领域中占31个。在49个医疗领域中,美国占主导地位的有40个。近年来,中美远程医疗服务和交流已经超越了贸易战的差异,给患者带来了好消息。

中美两国在医疗保健领域加强了互利共赢的合作。从前,救命药物的天价让病人叹息他们不能使用它们。随着新的抗癌药物零关税政策的实施,中美两国加强了医疗领域的贸易合作,中国药品进口的增加造福了普通百姓。2018年,中国正式对进口药品实行零关税,直接惠及癌症患者。与2014年相比,2017年中国批准进口19种抗癌药物,增长280%。中美医疗合作推动了药品进口的“快进”按钮,外资医疗机构如美国资助的医疗机构也逐渐在中国落户。美国是全球医药市场发展最成熟的国家之一。在最新全球制药业的十大企业中,美国制药公司占据6个席位,而美国对中国的医疗出口大多是高端药物和医疗器械。中美两国在医疗领域的合作有助于提高普通民众的福祉,减少贸易逆差。它不仅丰富了医疗供给,也满足了普通民众的需求,促进了中美两国医疗产业的高质量发展。

中美合作不仅有利于两国人民,也有利于人类健康。中美携手帮助非洲国家抗击埃博拉疫情,展示了两个大国对世界的应有责任和贡献。两国在卫生保健领域继续合作将有助于大大缓解当前的全球紧张局势。

7.中美在全球治理框架上仍有共同点。

作为全球治理的主导国家,中美两国对主要国际组织的立场和态度至关重要。尽管特朗普不断“退出”,但中美在g20、亚太经合组织、国际货币基金组织、世界银行和世贸组织等全球治理体系基本框架上的共识依然存在。其中许多机制已经成为中美两国领导人每年会面的平台,中美两国都非常珍惜这些机制。换句话说,迄今为止,中国和美国既没有想要也没有推翻全球治理表。

作为国际经济治理的主要论坛,二十国集团机制在中美经贸摩擦的背景下变得越来越重要。从布宜诺斯艾利斯的二十国集团会议到大阪的二十国集团会议,二十国集团年度峰会已成为中美经贸关系“休战”的信号,也是恢复全球市场信心的重要力量。正是在中美两国领导人的两次20国集团峰会上,贸易摩擦的升级按下了暂停按钮,中美贸易摩擦最终达成了一项协议,这仍有很大希望。随着其他全球治理机制的改革,中国和美国也进入了新一轮磨合。例如,2019年中国提出了“世贸组织改革建议文件”,美国也给出了世贸组织改革的时间表。只要有改革的想法而不是彻底推翻,中美共识就在路上。

6月29日,习近平主席和美国总统特朗普在大阪举行会议,新华社记者鞠鹏拍摄。

8.中美军事合作已经成为双边关系的新砝码

正如基辛格最近指出的那样,中美双方都有责任为世界和平与进步寻找合作的途径。作为核力量和军事力量,近年来,两国军队之间的务实交流涉及军事教育、军事医学、海上搜救、紧急救援和救灾、反海盗和维和行动。努力探索非传统安全领域的新合作形式,每年计划开展几十个交流项目。两军联合开展海上医疗船考察和反恐救灾军事医疗演习。

中美在亚丁湾护航、叙利亚化学武器运输、北非抗击埃博拉病毒等联合国授权任务中的合作,显示了双方超越双边利益冲突、为亚太地区和世界共同利益开展军事合作的潜力。2018年,中美两国国防部长互访,并出席了第二轮中美外交和安全对话。发表的联合声明确认,双方应就建立双方军队之间的“危机预防和沟通框架”保持密切沟通。自2019年以来,美国军舰已经两次来香港寻找补给品。今年,中国和美国军方一再声明,他们希望使军事关系成为两国关系的稳定器。显然,中美军事合作已经成为双边关系的新砝码。

特朗普一再提议结束“愚蠢的战争”,并希望从叙利亚、阿富汗和伊拉克撤军。无论是在棘手的中东和北非,还是在解决伊朗核问题和朝鲜半岛和平问题上,没有中国的参与和合作,美国都没有发言权,也无法走出这场“愚蠢的战争”。

九、两国高端制造业互补合作继续。

作为全球供应链和产业链的重要节点,共有68,000家美资企业在中国投资,每年在中国销售7,000亿美元,其中近50%的美国苹果手机和电脑产品在全球拥有700多家供应商,均位于中国。中国企业继续在美国投资。自2018年以来,福耀玻璃在美国投资超过10亿美元。总工厂位于10多年前关闭的通用汽车工厂,这极大地解决了汽车城的就业问题,并为政府带来了税收。2018年8月17日,高盛(Goldman Sachs)宣布美中制造业合作基金已经完成第一轮融资15亿美元。该基金将投资于制造业和其他对中国有出口潜力的美国企业,中投公司是该合作基金的基石投资者。

中国拥有世界上最大、最合格、成本相对较低的劳动力资源。在欧洲和美国的发达国家,近10亿的劳动力超过了7亿的总劳动力。中国制造业占全球制造业的25%,是世界上唯一拥有联合国工业分类所有工业类别的国家。中国和美国在制造业上高度互补,制造业是防止中国和美国“削减”的关键领域。

十、两国文化交流的大局没有动摇。

两国关系越紧张,文化交流就越重要。在过去的两年里,中美两国保持着密切的文化交流。以我的组织为例,我多次组织和参与中美智库和教育交流与合作。两年来,我访问了美国20多次,接待了30多个美国访问团,切实促进了中美文化交流与合作。中美智库合作促进寻找解决中美经贸摩擦的正确途径。

中国和美国在全球出境旅游和国际旅游支出中排名第一和第二。2018年,中国出境旅游1.5次,支出2770亿美元,约占世界总量的20%,超过1440亿美元。中美旅游合作前景无限。

知识无国界,中美文化交流不应受到贸易战的影响。从2017年到2018年,有36万中国学生在美国学习,占美国学生的33%,他们继续成为美国最大的国际学生来源。尽管发生了一些取消赴美签证的事件,但中美人文交流的总体情况依然存在。

中美人文交流符合两国人民的共同利益。正如一名美国工人在最近的热门纪录片《美国工厂》中发自内心地说的那样,这部纪录片是由美国前总统奥巴马投资拍摄的,中国和美国在同一个星球上。尽管世界上有些不同,但我们是一体的。

简而言之,谈论中美合作并不意味着降低中国对美斗争的坚定性。相反,让斗争回到斗争,让合作回到合作。通过斗争促进合作,通过合作解决斗争,是全面客观看待当前中美关系的理性途径。这不仅体现了中国人民对一个大国的信心和决心,也是两国在新时期处理中美关系时一种全新的舆论心态。

(作者王文是中国人民大学重阳金融学院执行主任,中美人文交流研究中心执行主任。刘英是中国人民大学重阳金融学院的研究员。)


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